Обжалование действий (бездействий) судебного пристава

Современное российское законодательство в рамках Федерального закона «О судебных приставах» (ст.1) предусматривает ряд задач, отнесённых к выполнению судебными приставами. Такими задачами являются:

• Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);
• Осуществление принудительного исполнения судебных актов, в том числе и других актов, принятых другими должностными лицами и органами в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
• Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, которые отнесены законодателем к подследственности Федеральной службы судебных приставов.

Что касается ответственности судебных приставов, то в законодательстве Российской Федерации предусмотрен целый ряд норм.

Так, исходя из статьи 19 ФЗ «О судебных приставах», за свои нарушения и проступки судебный пристав несёт ответственность. Всякий ущерб, который он нанёс, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном в главе 59 Гражданского кодекса (далее – ГК). Также, любые действия или бездействие, постановления судебных приставов могут обжаловаться вышестоящему должностному лицу или в суде.
Об этом же говорит и содержание статьи 329 Арбитражно-процессуального кодекса (далее – АПК): все решения, а также действия или бездействие судебных приставов-исполнителей могут оспариваться в арбитражном суде в случаях, предусмотренных как данным законом, так и другими федеральными законами.

Пожалуй, главенствующей нормой среди всего законодательства, касающегося обжалования действий (бездействий) судебных приставов, будет статья 121 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ней наиболее широко раскрывается правовое регулирование такого обжалования

Согласно этой статье, постановления, которые были вынесены судебным приставом-исполнителем и другими должностными лицами службы судебных приставов, действия и бездействие, которые ими были совершены в отношении исполнения исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, другими лицами, чьи интересы и права были нарушены такими действиями или бездействием, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Это же касается и постановлений, действий или бездействия главного судебного пристава Российской Федерации.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя  обжалуется только лишь в случае, когда это делается лицом, заявившим отвод.

Вместе с тем, в суде оспариваются и постановления, касающиеся взысканий исполнительского сбора и наложения штрафа.

Глава 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит основные положения, имеющие отношение к порядку, срокам и форме обжалования действий или бездействия судебных приставов.

В статье 122 данного закона устанавливается общий срок подачи жалобы на постановления, действия или бездействие судебных приставов. Такой срок составляет 10 дней. Срок начинает течь с того момента, когда судебный пристав-исполнитель или другое должностное лицо выносит постановление, совершает действие, устанавливается факта его бездействия или отказа в отводе.

Однако если потерпевшее лицо не было извещено о месте и времени совершения действий, то жалоба в этом случае подаётся в десятидневный срок с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий или бездействия.

Статья 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок подачи жалобы в соответствии с принципом подчинённости. Таким образом, жалоба на постановления, действия или бездействие судебного пристава подаются старшему судебному приставу, если они не были им утверждены. Жалоба на подобные постановления и действия (бездействие) старшего судебного пристава подаются главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении у которого находится данный старший судебный пристав. В свою очередь, жалобы в отношении главных судебных приставов субъектов РФ и их заместителей подаются главному судебному приставу РФ.
Подача жалоб возможна как сразу вышестоящему должностному лицу, так и через то лицо, на которое была составлена жалоба. В последнем случае, жалоба должна быть переправлена в трёхдневный срок.

Пока по жалобе не приняли решение, лицо, которое её подало, может воспользоваться правом отзыва данной жалобы.

Форма жалобы, подающейся на постановления, действие или бездействие судебных приставов должна быть письменная. Статьёй 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируется следующее содержание жалобы:

• должна быть указана должность, фамилия, инициалы того должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия или бездействие, отказ в совершении действий которого обжалуются;
• должны быть указаны наименование организации или фамилия, имя, отчество гражданина, которые подают жалобу, местонахождение организации или место жительства либо место пребывания гражданина;
• должны содержаться те основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия или бездействие, отказ в совершении действий;
• должны содержаться требования лица, которое подаёт жалобу.

Предоставление документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в жалобе не обязательно, однако должностное лицо, которое рассматривает конкретную жалобу, имеет право запросить их. При этом срок рассмотрения жалобы приостанавливается, но не более чем на десять дней.

Общий срок рассмотрения жалобы составляет десять дней (ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сам порядок оспаривания актов судебных приставов содержится в статье 128 данного закона. В соответствии с ним, такие акты могут быть оспорены суде общей юрисдикции или в арбитражном суде.

Заявления об оспаривании актов судебных приставов подаются в арбитражный суд тех случаях, если:

• исполняется исполнительный документ, выданный арбитражным судом;
• исполняются требования, содержащиеся в исполнительных документах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении гражданина или организации, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• исполняются постановления судебного пристава, вынесенного в соответствии с ч. 6 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с их предпринимательской деятельностью;
• в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.